发展之路以监管质量为先

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监管是国家最重要的职能之一，对经济活动有直接影响。目前巴西监管环境的高度复杂性产生了成本，并为公司的竞争力创造了不利条件。自 1988 年宪法以来，估计已发布了超过 600 万条法规。这种混乱的法规产生了所谓的“巴西成本”，经济部估计每年为 1.5 万亿雷亚尔。 问题的解决涉及监管质量。通过透明和参与性流程创建的明确规则有助于营造稳定和可预测的商业环境，提高权利和义务的清晰度，降低公司的运营风险并激励新的投资。监管质量与法律确定性直接相关。 加强监管管理机构能力计划（PRO-REG）能力建设取得相关进展。今天，我们有一个监管框架来指导采用良好的监管实践。《监管机构法》和第 10,411/2020 号法令对市场监管建议做法的应用进行了标准化，例如监管机构自主权、透明度做法、参与和社会控制、标准相称性和结构化决策流程。



尽管采取了这些措施，但据观察，良好监管做法的采用仍处于起步阶段。监管机构和一些部委都有良好实践中心，但绝大多数联邦机构仍然没有公布监管议程，甚至没有采用参与性和社会控制流程。在国家以下各级、州和市，现实情况甚至更加滞后。 有必要制定明确的、有政治支持的监 WhatsApp 号码数据 管质量政策，以有效改变国家监管和监督经济活动的方式。我们需要的不仅仅是创建监管框架，还需要开发流程、系统、工具和方法来改进我们的监管。监管质量必须是一个横向主题，出现在所有联邦、州和市监管机构的议程上。巴西应该拥有与其经济规模相适应、能够创造就业机会和收入的商业环境。 为了促进这项政策的制定，CNI 编写了《监管：国际水平的质量》小册子，该小册子将向社会和共和国总统候选人展示和讨论。







除了对巴西的监管质量进行诊断外，该研究还提出了一系列建议和建议，旨在加强监管治理并鼓励在监管过程中充分利用透明度、参与和评估实践。 这项工作强调了公共当局可以用来提高监管质量的几种工具。当政府有能力在整个公共行政部门强制引入其中几种，同时协调其使用并从质上改变监管流程时，就会出现最好的结果。实现这些结果并不是一项简单的任务，因为它需要政治意愿来持续使用这些工具，帮助监管机构发展必要的技术能力，并确保它们与监管过程中变革的制度设计正确联系起来。除了正确采用工具的具体特征之外，这些因素对工具的成功也有决定性的影响。 以巴西为例，该国在提高监管质量方面刚刚起步，但这些工具的使用一直受到限制。可以遵循一些途径来制定和实施更高质量的法规，例如影响分析，它可以作为更好决策的证据；监管机构对受监管对象进行检查和监督的控制；行政简化流程，以促进监管者与被监管者之间的互动。